在社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，志愿服務(wù)體系的健全既是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)文明程度的價(jià)值標(biāo)尺。新時(shí)代社會(huì)工作以其專業(yè)性、系統(tǒng)性與價(jià)值性，成為推動(dòng)志愿服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向理論引領(lǐng)、從零散實(shí)踐轉(zhuǎn)向體系建構(gòu)的核心力量。

一、社會(huì)工作對(duì)志愿服務(wù)體系建設(shè)的六大維度作用

（一）專業(yè)化賦能：從經(jīng)驗(yàn)主義到科學(xué)方法論的范式轉(zhuǎn)型

社會(huì)工作的介入首先體現(xiàn)為方法論的革新，其通過需求評(píng)估、資源整合與項(xiàng)目管理的專業(yè)工具，將志愿服務(wù)從“直覺式供給”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白C據(jù)導(dǎo)向型服務(wù)”。在需求端，社會(huì)工作運(yùn)用問卷調(diào)查、焦點(diǎn)小組、參與式觀察等技術(shù)，構(gòu)建多維需求分析模型，解決志愿服務(wù)中“為誰服務(wù)”的精準(zhǔn)定位問題；在供給端，借助資源地圖、利益相關(guān)者分析等工具，建立“服務(wù)－資源－需求”的動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制，破解“如何服務(wù)”的效能困境。河濱社區(qū)的“健康驛站”曾常年開展義診，但總陷入“量完血壓就冷場(chǎng)”的困境。社工介入后，通過２３８份健康檔案分析和１２場(chǎng)居民議事會(huì)，發(fā)現(xiàn)慢性病管理才是核心需求。如今的服務(wù)站配置了用藥提醒系統(tǒng)，志愿者能用評(píng)估量表識(shí)別中風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，還能聯(lián)動(dòng)家庭醫(yī)生開展膳食指導(dǎo)。這種轉(zhuǎn)變背后，是需求矩陣、服務(wù)流程圖等工具將零散善舉轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)干預(yù)，它將社會(huì)工作的科學(xué)精神注入志愿服務(wù)，使其從道德驅(qū)動(dòng)的自發(fā)行為升維為理論指導(dǎo)的專業(yè)實(shí)踐。

（二）社會(huì)動(dòng)員：從原子化參與到治理共同體的結(jié)構(gòu)重塑

社會(huì)工作對(duì)志愿服務(wù)的深層影響在于重構(gòu)社會(huì)參與的組織邏輯。基于社會(huì)資本理論，其通過“雙工聯(lián)動(dòng)”機(jī)制激活基層治理資源，將個(gè)體志愿者的零散行動(dòng)轉(zhuǎn)化為有組織的集體行動(dòng)。在微觀層面，社工通過小組工作、社區(qū)教育等方法培育志愿者的身份認(rèn)同，構(gòu)建“情感聯(lián)結(jié)－責(zé)任共擔(dān)－價(jià)值共享”的參與共同體；在宏觀層面，借助五社聯(lián)動(dòng)框架整合社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、社會(huì)慈善資源，形成多元主體協(xié)同的治理網(wǎng)絡(luò)。梧桐街道垃圾分類行動(dòng)中，社工沒有簡(jiǎn)單招募巡查員，而是建立“綠管家”培育機(jī)制：退休教師組成宣導(dǎo)隊(duì)，商鋪店主設(shè)計(jì)積分兌換系統(tǒng)，中學(xué)生開發(fā)垃圾分類小游戲。通過“資源拼圖”工作坊，２３家單位認(rèn)領(lǐng)了智能回收箱維護(hù)、堆肥基地運(yùn)營(yíng)等專業(yè)崗位，使志愿參與率提升４倍的同時(shí)，誤投率下降至３％以下。這種動(dòng)員機(jī)制打破了政府單一主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，建立“政府引導(dǎo)－社工樞紐－志愿參與”的新型協(xié)作關(guān)系，使志愿服務(wù)成為培育公民意識(shí)、構(gòu)建社會(huì)信任的實(shí)踐場(chǎng)域。

（三）應(yīng)急響應(yīng)：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到韌性建構(gòu)的機(jī)制創(chuàng)新

面對(duì)突發(fā)事件，社會(huì)工作為志愿服務(wù)提供了制度化的應(yīng)急框架。“平急結(jié)合”的響應(yīng)機(jī)制（平時(shí)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案設(shè)計(jì)、志愿者儲(chǔ)備構(gòu)建預(yù)防體系，災(zāi)時(shí)通過需求快速研判、資源精準(zhǔn)調(diào)配、心理危機(jī)干預(yù)實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)）的建立，突破了傳統(tǒng)應(yīng)急管理中“行政主導(dǎo)、短期響應(yīng)”的局限，注入“柔性治理”的專業(yè)元素，將志愿服務(wù)納入社會(huì)治理的常態(tài)化機(jī)制，使其從“運(yùn)動(dòng)式參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫刃园才拧保嵘鐣?huì)系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）文化培育：從外生倡導(dǎo)到內(nèi)生認(rèn)同的價(jià)值建構(gòu)

志愿精神的培育需要超越簡(jiǎn)單的道德說教，轉(zhuǎn)向深層次的文化建構(gòu)。社會(huì)工作借助符號(hào)互動(dòng)理論，將抽象的志愿精神轉(zhuǎn)化為可感知、可參與的文化符號(hào)。在社區(qū)場(chǎng)域，其通過參與式文化的營(yíng)造，使志愿服務(wù)從利他行為升華為生活方式。此外，社會(huì)工作將社會(huì)學(xué)習(xí)理論應(yīng)用于青少年志愿教育，通過服務(wù)學(xué)習(xí)模式，將志愿服務(wù)與認(rèn)知發(fā)展、情感培養(yǎng)相結(jié)合，引導(dǎo)人們?cè)诮鉀Q社會(huì)問題的過程中建立公民意識(shí)，實(shí)現(xiàn)志愿精神從“外部灌輸”到“內(nèi)生認(rèn)同”的轉(zhuǎn)化。在“爺爺奶奶故事屋”項(xiàng)目中，青少年通過口述史采集，不僅整理出１５萬字社區(qū)志，更在記錄抗美援朝老兵經(jīng)歷時(shí)自發(fā)組織紅色研學(xué)。當(dāng)孩子們?cè)O(shè)計(jì)的“時(shí)光郵票”在郵局特設(shè)窗口投遞，志愿服務(wù)已轉(zhuǎn)化為代際對(duì)話的文化符號(hào)。

（五）政策倡導(dǎo)：從實(shí)踐反饋到制度供給的雙向互動(dòng)

作為貼近基層的專業(yè)力量，社會(huì)工作通過需求調(diào)研、服務(wù)評(píng)估收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為政策制定提供實(shí)證依據(jù)；同時(shí)，反思既有政策的執(zhí)行偏差，推動(dòng)制度創(chuàng)新。在志愿服務(wù)領(lǐng)域，這種倡導(dǎo)表現(xiàn)為三個(gè)層面：通過個(gè)案管理發(fā)現(xiàn)特定群體的制度性需求，如殘障志愿者的無障礙服務(wù)保障、老年志愿者的健康保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)政策細(xì)節(jié)優(yōu)化；基于項(xiàng)目實(shí)踐提煉可復(fù)制的模式，通過政策試點(diǎn)轉(zhuǎn)化為普遍性制度安排；參與志愿服務(wù)法規(guī)體系建設(shè)，從權(quán)利義務(wù)界定、組織管理規(guī)范、資源保障機(jī)制等維度，推動(dòng)志愿服務(wù)從政策倡導(dǎo)到法治保障的升級(jí)。

這種雙向互動(dòng)本質(zhì)上是社會(huì)工作作為“社會(huì)政策傳導(dǎo)器”的體現(xiàn)，其將基層實(shí)踐智慧轉(zhuǎn)化為制度性解決方案，同時(shí)通過政策落地反哺實(shí)踐創(chuàng)新，形成“實(shí)踐－政策－實(shí)踐”的螺旋上升。

（六）人才建設(shè)：從業(yè)余化參與到專業(yè)化發(fā)展的能力進(jìn)階

志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展依賴于人才體系的專業(yè)化建構(gòu)。社會(huì)工作建立分層培養(yǎng)機(jī)制：初級(jí)志愿者接受通用技能培訓(xùn)，中級(jí)志愿者開展專項(xiàng)領(lǐng)域訓(xùn)練，高級(jí)志愿者參與策略規(guī)劃與項(xiàng)目管理，形成“金字塔型”人才結(jié)構(gòu)。督導(dǎo)制度的引入是關(guān)鍵創(chuàng)新，通過“一對(duì)一指導(dǎo)”“案例研討”“反思性實(shí)踐”，將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為群體知識(shí)，提升志愿服務(wù)的專業(yè)勝任力。在“青苗計(jì)劃”中，新手參與社區(qū)探訪需先完成溝通技巧實(shí)訓(xùn)，骨干志愿者帶隊(duì)實(shí)施“老人防跌改造”項(xiàng)目前必須通過安全評(píng)估考核，而核心成員正在社工督導(dǎo)下，用ＳＷＯＴ分析法規(guī)劃社區(qū)適老化改造三年方案。

二、結(jié)語

新時(shí)代社會(huì)工作與志愿服務(wù)的深度融合，本質(zhì)上是專業(yè)主義與公民精神的協(xié)同進(jìn)化。這種進(jìn)階不僅提升了志愿服務(wù)的效能，更重塑了其社會(huì)價(jià)值——志愿服務(wù)不再是簡(jiǎn)單的“做好事”，而是成為培育社會(huì)資本、促進(jìn)社會(huì)融合、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的系統(tǒng)性工程。未來，隨著“共建共治共享”理念的深化，社會(huì)工作需進(jìn)一步發(fā)揮“橋梁作用”，在政策設(shè)計(jì)、技術(shù)賦能、文化培育等領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，使志愿服務(wù)真正成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石性力量。

作者：朱鵬霖 陳馨怡

作者單位：溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院

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