通常觀點(diǎn)認(rèn)為，綠色壁壘是一種貿(mào)易壁壘，是貿(mào)易保護(hù)措施。然而從科學(xué)意義上說，筆者認(rèn)為綠色壁壘應(yīng)具雙重屬性：一方面，環(huán)境是國(guó)際貿(mào)易得以存在并獲得資源支持的基礎(chǔ)。另一方面，由于各國(guó)實(shí)際狀況的差異性及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的模糊性，使綠色壁壘也有被狹隘貿(mào)易保護(hù)主義者濫用——借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的可能。因此可以說，自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的矛盾關(guān)系自綠色壁壘形成之時(shí)即隨之而生。而溫州民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際化面臨的是從技術(shù)壁壘到綠色壁壘的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)筆者分析，溫州民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際化的特點(diǎn)主要在于：在銷售方面，溫州民營(yíng)企業(yè)的外銷比重較高，進(jìn)入海外市場(chǎng)主要以出口方式為主。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90%以上的企業(yè)選擇以貿(mào)易方式進(jìn)入海外目標(biāo)市場(chǎng)。而產(chǎn)品主要通過“僑貿(mào)”、國(guó)際貼牌加工以及與國(guó)際知名公司合作等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，另外也有一些優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)借與國(guó)際知名服裝公司合作方式，采取高起點(diǎn)的國(guó)際規(guī)范化“嫁接”，借國(guó)外管理模型、品牌運(yùn)作、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、文化傳導(dǎo)做“跳板”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，如夏夢(mèng)與意大利杰尼亞的合資。

　　溫州許多商品以其價(jià)廉物美的優(yōu)勢(shì)，擠垮了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在國(guó)外市場(chǎng)上占據(jù)了較大的份額，從而引起了國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重視。這樣一來，主要針對(duì)溫州產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘措施也不斷地出現(xiàn)，給溫州民營(yíng)出口企業(yè)造成了一定的損失，也使一向自信的溫州老板們恐慌不已，許多企業(yè)紛紛減少對(duì)外貿(mào)易，不少企業(yè)干脆退出相關(guān)市場(chǎng)以規(guī)避難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，致使不少溫州外貿(mào)占企業(yè)出口60%-90%的貿(mào)易額銳減到10%。

　　正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘，加強(qiáng)對(duì)其相關(guān)法律制度的研究并尋求恰當(dāng)?shù)膶?duì)策，已成為目前我國(guó)，也是溫州發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)走向全球化的迫切任務(wù)。因此，急需各民營(yíng)企業(yè)未雨綢繆并設(shè)計(jì)相關(guān)對(duì)策，否則溫州民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境將日趨惡化，并極大影響溫州出口貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)對(duì)綠色壁壘，筆者提出以下三點(diǎn)對(duì)策：??

　　1、觀念的解構(gòu)與重構(gòu)。(l)筆者認(rèn)為綠色壁壘兩重性反映在環(huán)保與貿(mào)易的沖突，而該沖突的解決，須立足于以下關(guān)系的協(xié)調(diào)：一為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，二為環(huán)境協(xié)議規(guī)則與貿(mào)易規(guī)則的關(guān)系。(2)國(guó)家主權(quán)觀的解構(gòu)與重構(gòu)。我國(guó)必須堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)正當(dāng)?shù)陌l(fā)展主權(quán)，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的變相貿(mào)易保護(hù)壁壘。且該權(quán)利的行使不能以損害國(guó)際環(huán)境利益為基礎(chǔ)，這是國(guó)際環(huán)境法的一個(gè)基本原則。(3)“貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展”原則的確立。我國(guó)在貿(mào)易與環(huán)境領(lǐng)域開展具體的國(guó)際合作時(shí)，就不應(yīng)再局限于貿(mào)易與環(huán)境本身，而應(yīng)提升至貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展的高度，將貿(mào)易自由、環(huán)境保護(hù)、資金提供及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題一起討論。

　　2、政府職能的充分發(fā)揮。(l)提供技術(shù)、財(cái)政支持與信息服務(wù)。(2)完善環(huán)境貿(mào)易法律法規(guī)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，由政府出臺(tái)有操作性的強(qiáng)制性法規(guī)，能有效引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色通道。我國(guó)在環(huán)境立法與貿(mào)易立法中很少能將兩者結(jié)合考慮，以致環(huán)境貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)很不完善，這已給我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘帶來很大的不利。(3)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。積極加強(qiáng)國(guó)際合作，充分利用“綠色援助”。其一，加強(qiáng)南南合作，積極參與國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易談判。其二，加強(qiáng)與環(huán)保組織的協(xié)作，充分利用“綠色援助”。促進(jìn)與非政府組織的國(guó)際合作，借鑒新型的環(huán)境技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)際機(jī)構(gòu)的“綠色援助”，以增強(qiáng)我國(guó)在環(huán)保市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。其三，加強(qiáng)對(duì)外開放與國(guó)際合作。

　　3、民營(yíng)企業(yè)的自覺應(yīng)對(duì)。(l)發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從機(jī)會(huì)經(jīng)營(yíng)到能力經(jīng)營(yíng)的跨越，今后的利益爭(zhēng)奪核心將是環(huán)境利益而非經(jīng)濟(jì)利益。(2)善于利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，充分發(fā)揮商會(huì)等組織的功能。當(dāng)面臨不正當(dāng)?shù)木G色壁壘時(shí)，一方面應(yīng)充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的交涉功能，另一方面企業(yè)也應(yīng)善于利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，保護(hù)自己的權(quán)益。

　　新一輪利益爭(zhēng)奪需要我們理性解讀“環(huán)境霸權(quán)”，拓展環(huán)境行政機(jī)制的國(guó)際調(diào)整，突破環(huán)境行政調(diào)整機(jī)制的“國(guó)家治理中心主義”，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治→治理→善政→善治→全球善治的轉(zhuǎn)型。觸摸到建構(gòu)溫州多中心環(huán)境行政范式的本土資源，更讓我們感受到全球市民社會(huì)力量的涌動(dòng)，這些都將利于全球市民社會(huì)理論與溫州模式國(guó)際化問題的研究。

　　作者：鈄曉東（溫州大學(xué)區(qū)域發(fā)展與環(huán)境法治研究所所長(zhǎng)，教授）　

　　整理：朱甜甜、吳芬芬　　

　　原標(biāo)題：溫州“全球治理實(shí)踐”引發(fā)的“環(huán)境治理全球化命題”的思考　　

　　版權(quán)聲明：本文章僅限溫州大學(xué)與溫州網(wǎng)合作專欄《甌越縱橫》刊載。其他媒體刊載請(qǐng)注明原出處、作者、標(biāo)題等，并經(jīng)原作者同意。

本文轉(zhuǎn)自：溫州網(wǎng)
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